Par une approche à la fois diachronique et synchronique, ce rapport thématique 2020 de l'IGÉSR dresse un état des lieux de l’orientation du collège à l’université afin d’éclairer les enjeux des réformes en cours à travers la question de l’orientation. Il met en lumière, à travers l’organisation de l’enseignement, la part de non-dit qui entoure l’orientation en France au-delà des intentions affichées. Il s’appuie sur un corpus de textes récents, les acquis de la recherche et l’expertise construite au sein de l’IGÉSR. Il mobilise aussi des comparaisons internationales ainsi que les observations conduites par les correspondants de l’inspection générale dans les académies.

La mission créée par le comité d’évaluation et de contrôle des politiques publiques présente et analyse l’accompagnement à l’orientation des élèves vers l’enseignement supérieur et l’évolution récente des missions des différents intervenants au sein du système scolaire. Elle pointe aussi le poids des inégalités sociales et territoriales et des "autocensures" dans les choix d’orientation des jeunes. Les rapporteurs notent également des difficultés liées à la mise en œuvre des 54 heures dédiées à l’orientation, à l’organisation et l’accompagnement, à la coordination des acteurs.

Considérant l'orientation des élèves comme un acte politique, l'auteure analyse l'influence des décisions politiques sur les parcours ainsi que la marge de manœuvre au niveau individuel. S'appuyant sur le chantier ouvert par Parcoursup et le nouveau baccalauréat, elle examine les dispositifs et soumet des propositions à partir des expérimentations et des actions de terrain.

"Dans l’enseignement supérieur français, le niveau de dépense publique par étudiant connaît une baisse tendancielle amorcée depuis les années 2010, particulièrement marquée à l’Université, alors même que cet investissement génère des gains élevés. En outre, l’investissement public diffère fortement selon les filières et les spécialités et les inégalités sociales d’accès à l’enseignement supérieur demeurent très fortes. Dans cette Note du CAE, Gabrielle Fack et Élise Huillery font des propositions pour repenser la stratégie d’investissement dans l’enseignement supérieur pour gagner en efficience et en équité."

"La conduite des politiques d’éducation s’est largement modifiée, depuis les années 1980, sous l’effet, notamment, de l’accroissement, de la diversification et de l’amélioration des indicateurs et des instruments de régulation disponibles. Un nombre croissant d’acteurs, qu’ils soient chercheurs, experts, professionnels de l’éducation ou responsables politiques ou éducatifs, en viennent ainsi à interroger les nouveaux modes de "pilotage" des systèmes éducatifs."

"Au regard de la nécessité pour le marché du travail français de disposer de repères fiables en matière de maîtrise des compétences professionnelles, l’évaluation est nécessairement un processus dont la qualité doit être garantie et encadrée. Pour certains métiers ou activités, les enjeux associés à la certification relèvent de problématiques d’ordre public. La garantie qualité de l’évaluation ne se limite pas à son cadre théorique et doit se traduire dans sa mise en œuvre opérationnelle, mise en œuvre dont les règles doivent être formalisées, contextualisées aux enjeux et accompagnées d’actions de contrôle interne voire externe lorsque l’organisme certificateur délègue la responsabilité de la mise en œuvre de l’évaluation à des tiers.

"La Commission va travailler à l'élaboration d'une approche européenne des micro-certificats, afin de contribuer à étendre les possibilités d'apprentissage et à renforcer le rôle des établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle dans l'apprentissage tout au long de la vie, en offrant des possibilités d'apprentissage plus flexibles et modulaires. (...) Le besoin de parcours d'apprentissage plus flexibles et plus inclusifs s'accroît à mesure que la population étudiante se diversifie et que les besoins d'apprentissage deviennent plus dynamiques" (Commission européenne, 2020).
Ce rapport préparatoire commandé par la commission européenne examine comment l’enseignement supérieur s’empare de ces nouveaux modèles sous l'angle des engagements clés du processus de Bologne :

1. l'assurance qualité,
2. la reconnaissance,
3. les cadres de certification et le Système européen de transfert et d'accumulation de crédits (ECTS).

"Depuis la loi du 23 avril 2005, les programmes de l'enseignement obligatoire sont définis à partir d’un "socle commun de connaissances et de compétences". Renouvelé et enrichi par la loi de 2013, ce socle est la traduction française des recommandations européennes en matière de compétences transversales. À l’occasion du projet européen Track-Vet (Transversal key skills - Vocational education and training), une équipe du Céreq s’est penchée sur la façon dont ces compétences sont spécifiées et validées dans le cadre de l'enseignement et de la formation professionnelles français. Ils concluent que les compétences transversales sont, dans les programmes des matières générales de l’enseignement professionnel, à la fois omniprésentes et inégalement formalisées.

"Si les femmes sont aujourd’hui plus diplômées en moyenne que les hommes en France, comme dans la plupart des pays développés, elles restent largement sous-représentées dans les filières et les métiers scientifiques et techniques, notamment ceux liés aux mathématiques, à la physique ou à l’informatique. Les écarts de compétences entre les filles et les garçons dans les matières scientifiques sont faibles et ne peuvent expliquer qu’une petite partie de ces écarts d’orientation. La confiance en soi, les normes sociales et les stéréotypes de genre sont en revanche de plus en plus invoqués comme des facteurs explicatifs prépondérants.

"Cet article analyse les intentions et les effets des dispositifs, les cordées de la réussite, qui visent à favoriser l’ascension sociale dans l’enseignement supérieur. Une étude qualitative menée dans l’Académie de Strasbourg montre que les élèves inscrits dans les cordées de la réussite font déjà preuve d’ambition scolaire avant d’intégrer le dispositif et ont un potentiel de réussite fort. Les cordées de la réussite constitueraient ainsi un modèle précoce de méritocratie."

"Cet article analyse les intentions et les effets des dispositifs, les cordées de la réussite, qui visent à favoriser l’ascension sociale dans l’enseignement supérieur. Une étude qualitative menée dans l’Académie de Strasbourg montre que les élèves inscrits dans les cordées de la réussite font déjà preuve d’ambition scolaire avant d’intégrer le dispositif et ont un potentiel de réussite fort. Les cordées de la réussite constitueraient ainsi un modèle précoce de méritocratie."

"De nombreux pays offrent des incitations financières pour stimuler l'innovation, allant des incitations fiscales à la recherche de subventions de développement. Dans cet article, les auteurs étudient comment de telles incitations financières affectent la décision de poursuivre une carrière dans l'innovation. Ils présentent d'abord des preuves empiriques sur la carrière des inventeurs, les trajectoires et répartitions des revenus à l'aide de données anonymisées sur 1,2 million d'inventeurs issus de brevets (dossiers liés à des dossiers fiscaux aux États-Unis).

Témoignages de 2 chefs d’établissements et d’une CPE sur les stratégies et les dispositifs d’accompagnement des élèves dans leur choix d’orientation mis en place dans un lycée de centre-ville à Calais d’une part et dans un lycée polyvalent parisien : problématiques, marges de manœuvre, obstacles, positionnement des acteurs, choix stratégiques de l’établissement, mise en place de dispositifs spécifiques (Paréo) et de partenariats.

Présentation par des chercheurs des acteurs, des dispositifs d’appui et du fonctionnement de l’orientation dans divers pays :

• rôle des agences fédérales et locales pour l’emploi dans l’orientation des élèves en Allemagne ;
• programme et outil cartographique de suivi des actions d’information et de communication mis en place au Royaume Uni visant à évaluer l’impact de ces actions ;
• stratégies et modalités de coordination des acteurs locaux de l’orientation en Suisse;
• formation des professionnels de l’orientation au Danemark.

"Cet article montre que l’usage des indicateurs inhérents au projet d’établissement est au cœur de logiques combinatoires entre les enseignants et les chefs d’établissement. Nous mobilisons la théorie de l’instrumentation étendue (Rabardel, 1995, 2005) et nous recourons à la métaphore de la machine pour une présentation de nos résultats. L’usage des indicateurs oscillerait alors entre instrumentation et instrumentalisation, donnant un caractère dynamique à la genèse instrumentale qui est au cœur de la théorie de l’instrumentation étendue."

"Dans tous les pays, une idée commence à faire son chemin : l’importance d’utiliser des méthodes scientifiques afin d’aider à faire progresser les pratiques pédagogiques. Ce mouvement, appelé "éducation fondée sur des données probantes" ou evidence-based education, se propose notamment d’évaluer par des méthodes rigoureuses les effets de différentes pratiques pédagogiques. Une véritable recherche translationnelle en éducation commence à émerger, à l’interface entre la recherche fondamentale en sociologie, économie expérimentale et sciences cognitives, et sa mise en application pratique dans les classes.

Présentation des compétences des régions en matière d’apprentissage et d’orientation issues de la  la loi "Avenir professionnel" et des incidences sur les politiques et acteurs de l’orientation :

• rappel du cadre législatif et du cadre national de référence ;
• mise en œuvre du transfert des missions des DRONISEP aux régions ;
• création d’agences régionales de l’orientation et de comités de pilotage dans les régions académiques ;
• mise en place des 54h d’accompagnement des élèves des lycées.