L’accompagnement des individus et des collectifs implique une connaissance fine des organisations : ressources humaines, partenariats, travail en réseau…Les besoins matériels, administratifs, financiers et comptables doivent être reconnus et pris en compte pour mener efficacement son pilotage. Les cadres développent des capacités à agir en contexte ; ils adaptent leur pilotage aux besoins des acteurs en leur donnant les moyens de leur développement professionnel.
Les logiques descendantes de la gouvernance s’articulent à des logiques plus horizontales qui visent à faire partager le sens du travail, à soutenir et à reconnaître l’action des personnels. Le pilotage des cadres est plus distribué et plus territorialisé pour permettre la mise en œuvre efficace des réformes et aussi rendre compte des initiatives de terrain porteuses pour la réussite des élèves.