Vers un leadership au service du management public.
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2014
L'art de partager les responsabilités est une compétence essentielle du cadre public pour accompagner la réforme de l'État et les développements de la décentralisation. Dans cet ouvrage est proposée une réflexion de professionnels, experts, chercheurs sur les nouvelles compétences et responsabilités mises en œuvre par l'encadrement dans les administrations publiques. Viennent compléter cette réflexion un tableau analytique et comparé des transformations en cours dans les métiers et missions de service public ainsi que des cas pratiques montrant comment le leadership agit sur les ressorts de l'apprentissage organisationnel et de l'intelligence collective dans la conduite du changement et l'amélioration des relations de travail.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
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des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Olivier Bachelard, responsable du campus Saint-Étienne EMLYON Business School et Romuald Normand, professeur à l'université de Strasbourg. Il est préfacé par Laurent Wauquiez, ancien ministre, député de la Haute-Loire, maire du Puy-en-Velay.
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Les cadres publics et l'État de droit : prévenir les risques juridiques
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2014
Dans un environnement juridique toujours plus complexe, rendu foisonnant tant par la multiplication des normes européennes et internationales que par l'alourdissement des textes nationaux, il est de plus en plus difficile aux cadres publics de trouver des repères sûrs, permettant de développer une action publique sécurisée. Dans ces conditions, la crainte de voir leurs responsabilités – pénale, civile ou disciplinaire – mises en jeu est souvent prégnante et parfois paralysante.
Face à un constat d'insécurité juridique ressentie comme une menace, il paraît opportun de proposer une réflexion inspirée d'exemples concrets qui montrent qu'un certain nombre de bonnes pratiques peuvent constituer des voies à suivre pour construire des procédures susceptibles de sécuriser le cadre juridique dans lequel se meuvent les collectivités publiques. Les trois fonctions publiques offrent en effet des illustrations de réactions intéressantes qui peuvent constituer des réponses appropriées à l'incertitude juridique, tant pour les cadres que pour les élus qu'ils accompagnent et les collectivités publiques qu'ils dirigent.
La contextualisation des questions de sécurité juridique permet en outre de mieux comprendre les raisons des maux contemporains du droit et de présenter quelques perspectives d'action pour envisager des solutions appropriées, notamment en terme de prévention, de veille et de formation. Ainsi, même si le risque zéro n'existe pas, des pratiques consolidant l'État de droit peuvent être déployées au bénéfice des citoyens et des acteurs publics.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
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des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Olivier Bachelard, responsable du campus Saint-Étienne EMLYON Business School et Romuald Normand, professeur à l'université de Strasbourg. Il est préfacé par Laurent Wauquiez, ancien ministre, député de la Haute-Loire, maire du Puy-en-Velay.
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L'imagination managériale des cadres publics
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2013
Les administrations doivent faire face à de nombreuses contraintes, notamment pour adapter leurs structures aux évolutions sociétales. Dans ce contexte de profondes mutations au sein des services de l'État, l'échec des tentatives de réformes "par le haut", qui laissent peu d'espace aux initiatives créatives, met en évidence l'idée que les cadres, de tous niveaux de responsabilité, sont des acteurs majeurs de la pertinence et de la qualité de l'action publique.
L'ouvrage montre, à partir de différents exemples tirés des trois fonctions publiques, la place centrale qu'occupe nécessairement l'imagination managériale des cadres dans la conception et la mise en œuvre de démarches innovantes. Libérer l'inventivité, implanter des programmes d'investissement pour le développement d'un potentiel créatif organisationnel, tels sont les enjeux inhérents à une action managériale au cœur de la "bonne gouvernance". Ce recueil a été rédigé avec le souci de faire réfléchir à une proposition riche, porteuse de progrès pour le service public, ses agents et ses usagers.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
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des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Jean-René Brunetière, Véronique Chanut et Serge Vallemont. Il est préfacé par Anne-Marie Idrac.
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Vers l'e-gouvernance : pour une nouvelle administration numérique.
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2013
Le présent ouvrage fait le point et trace des perspectives sur l'usage du numérique dans l'administration et le management des services publics. Des thèmes clés sont analysés : la notion de fracture territoriale, le risque de centralisation des pouvoirs, les questions d'éthique et de déontologie, la protection des données personnelles, le lien vie professionnelle/vie privée, l'égalité des citoyens, la place du service public dans la vie des administrés.
Il montre que l'administration électronique, au sein des trois fonctions publiques et de la Sécurité sociale, constitue un levier de modernisation des organisations publiques et des collectivités locales. Sont mis en évidence les enjeux de la dématérialisation des échanges. L'administration électronique est à la fois présentée comme un moyen de repenser les services existants (portails, mobilité), de réorganiser leur gestion et, de plus en plus, d'en inventer de nouveaux. Aussi cet ouvrage collectif permet-il de faire réfléchir à ce que pourra être l'administration de demain.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
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des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Ollivier Vacchino, chargé de mission Communication agents de direction, Union des Caisses Nationales de Sécurité Sociale (UCANSS), Besançon. Il est préfacé par Jean-Paul Delevoye, médiateur de la République.
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La déontologie des cadres publics
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2012
Ce recueil rappelle l'existence de règles précises figurant dans le statut général et les statuts particuliers des fonctions publiques d'État, territoriale ou hospitalière, mais aussi dans des chartes de déontologie. Pour tous les cadres qui doivent agir efficacement et équitablement, mais qui seraient fascinés par ce qu'il y a de plus contestable dans la sphère privée – notamment marchande et financière –, cet ouvrage met en exergue des règles de comportement qui font la spécificité et l'honneur de la sphère publique.
L'examen des démarches dans le domaine de la déontologie – voire l'éthique – montre son caractère inachevé et perfectible sans tomber dans le recours à un harcèlement textuel, sans sanctions réelles. Il appelle à une réaction individuelle et collective où le sens de la responsabilité est la réponse clé. Enfin, compte tenu de la proximité fonctionnelle des cadres avec le personnel politique, plusieurs développements mettent en évidence la difficulté dommageable pour le monde politique, en France et à l'étranger, à se doter de règles au moins aussi contraignantes que celles auxquelles les cadres sont astreints.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
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des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Jacky Simon, inspecteur honoraire de l'administration de l'éducation nationale.
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Le développement professionnel des cadres, apprentissage et gestion des connaissances
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2012
Ce livre présente plusieurs études de cas empruntées sur le terrain aux trois fonctions publiques. Il offre ensuite des éclairages, puis dix idées clés sur le développement professionnel des cadres publics. Enfin, il introduit des perspectives nouvelles qui lient cette notion aux modes de légitimité des administrations, aux conceptions du professionnel et au processus de développement des structures organisationnelles. L'ouvrage se termine par des questions d'éthique et de philosophie politique et morale, avec le care comme fondement possible de la relation de service public.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
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des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Yvon Pesqueux du Conservatoire National des Arts et Métiers. Il est préfacé par François Deluga, député de la 8e circonscription de la Gironde.
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Le management par le sens, au service du bien public
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2011
Le "management par le sens" propose des voies constructives pour les cadres mobilisés sur des processus orientés par les missions et améliorés par l'implication des agents. Il peut faire avancer les réformes au service du bien public, en facilitant la compréhension des enjeux et la prise en compte de leur complexité. Ce livre montre que des expériences concrètes sont en marche, et que des prises de conscience se développent dans toutes les sphères publiques. Il s'adresse à tous ceux qui s'impliquent dans la modernisation du service public ainsi qu'aux étudiants et aux chercheurs travaillant sur ce thème.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
-
des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Sylvie Trosa et Annie Bartoli.
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L'école de la qualité, une chance pour le management public.
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2011
Après avoir fait les beaux jours du monde industriel, la qualité a mobilisé les services marchands avec efficacité et efficience. Elle aborde à présent la sphère publique, précédée d'une réputation mitigée. En effet, si ses résultats opérationnels plaident pour elle, certaines de ses mises en œuvre ont eu des conséquences humaines et sociales qui peuvent expliquer les interrogations des fonctionnaires à qui l'on propose d'entrer dans ces démarches.
L'école de la qualité a précédé le New Public Management et son inspiration néolibérale qu'elle contredit fondamentalement. Elle se révèle aujourd'hui tout à fait adaptée au secteur public dans lequel elle retrouve une "pureté originelle". À travers des exemples concrets et des développements plus théoriques, cet ouvrage apporte la preuve de la chance que peut constituer l'école de la qualité pour l'amélioration du fonctionnement des administrations.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
-
des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Gilles Chevallier, ingénieur de l'École navale, contrôleur général des armées. Il est préfacé par André Santini.
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L'évaluation des politiques publiques.
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2010
Sous-titré "le développement d'une nouvelle culture", préfacé par Michel Rocard, ce volume s'attache à décrire cette pratique récente d'évaluation des politiques publiques, rendue nécessaire par la réforme de l'État, la décentralisation et les nouveaux principes de gouvernance.
Le livre propose :
- une réflexion sur le développement de la pratique de l'évaluation des politiques publiques en France ;
- une présentation d'études de cas montrant que cette pratique fait partie intégrante de toutes les activités humaines organisées sur la base de projets collectifs ;
- un éclairage sur les fondements, les méthodes, les enjeux, les outils et les parties prenantes de cette démarche ;
- ainsi qu'une réflexion sur la pertinence, l'avenir et les limites de l'évaluation des politiques publiques.
Outre une bibliographie sélectionnée, cet ouvrage comprend :
- une série d'études de cas puisées dans différentes fonctions publiques ;
- des éclairages plus conceptuels proposant une relecture de ces cas poussant la réflexion à travers d'autres exemples et des remarques plus théoriques ;
-
des éléments d'ouverture, d'analyse critique sur les évolutions récentes (nationales et internationales), dix recommandations "Idées clés" et de la prospective sur les scenarii à venir.
Cet ouvrage est coordonné par Patrice Braconnier et GUY Cauquil. Il est préfacé par Michel Rocard.
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