Accompagnement et évaluation des personnels d'enseignement et d'éducation

La fiche du film annuel

Les finalités de l'évaluation

L'évaluation est un moment important d'échanges autour des gestes professionnels et de conseils en matière de formation, d'évolution de carrière. Celle-ci doit déboucher sur une gestion des ressources humaines, source de progrès pour l'agent mais aussi pour l'efficacité du système.

Pour les personnels (professeurs et conseillers principaux d'éducation - CPE)

Le rendez­-vous de carrière est l'occasion pour l'agent de conduire une analyse réflexive et contextualisée de ses activités et de sa pratique en identifiant les évolutions les plus caractéristiques de son parcours entre deux évaluations.
L'évaluation qui découle du rendez-vous de carrière influe sur le déroulé du parcours professionnel en accélérant le changement d'échelon pour une partie des personnels (gain d'un an sur la durée d'échelon).

Pour l'établissement

Pour le chef d'établissement, il s'agit de reconnaître et de valoriser l'engagement et la mobilisation des personnels. La contribution aux orientations du projet d'établissement et du contrat d'objectifs en est le repère commun. Il sera aussi tenu compte de l'éventuelle implication dans différentes responsabilités au niveau académique (formateur académique ou Inspe, chargé de mission d'inspection par exemple).

Les entretiens sont des outils et des moments privilégiés pour conseiller, guider et développer une réflexion individuelle sur les pratiques pédagogiques et éducatives afin de les faire évoluer positivement. Ces entretiens peuvent s'inscrire dans une logique de conduite et d'accompagnement du changement et contribuer efficacement, dans un second temps, à la réflexion collective.

 

Pour le système éducatif

L'évaluation contribue à améliorer la qualité et les performances du système éducatif.

À ce propos, dans le cadre des rendez-vous de carrière, le développement du pilotage partagé permet le croisement de différents regards entre les corps d'inspection et les personnels de direction. Consulter le rapport de l'Inspection générale sur la gestion qualitative des enseignants sur le site du ministère de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports  :

• Sidokpohou, Olivier, Waïss, Guy (2018 - pdf 3,5 Mo).

Le PPCR tend à favoriser l'émergence d'une GRH de proximité dans le cadre de l'accompagnement des personnels.
Sur ce point consulter :

• le rapport du médiateur 2019 ;
• l'accompagnement des personnels sur le site du MENJS.

Les étapes de l'évaluation des personnels

Périodicité des rendez-vous de carrière

L'arrêté du 5 mai 2017 modifié prévoit que plusieurs rendez-vous doivent être organisés aux moments clefs de la carrière :

• Rendez-vous à réaliser en classe normale :
  • au cours de la seconde année du 6^e échelon ;
  • entre le 18^e et le 30^e mois d'ancienneté dans le 8^e échelon ;
• Rendez-vous à réaliser pour un accès à la hors classe :
  • au cours de la 2^nde année du 9^e échelon ;
• Rendez-vous à réaliser pour un éventuel accès à la classe exceptionnelle :
  • un quatrième rendez-vous intervient, à la demande de l'intéressé. Celui-ci permet de distinguer les personnels ayant occupé des fonctions particulières ou ayant fait preuve d'une valeur professionnelle exceptionnelle au regard de l'ensemble de leur carrière (arrêté du 10 mai 2017 modifié).

Les services académiques établissent la liste des personnels concernés par ces rendez-vous avant les congés d'été pour l'année scolaire suivante.
La liste est consultable dans l'application "système d'information d'aide à l'évaluation des personnels enseignants" (SIAE).

Modalités du déroulement des rendez-vous de carrière

Le calendrier des différentes étapes (inspection et entretiens) est communiqué 15 jours à l'avance à l'agent évalué par le biais de l'application SIAE (via le système d'information de gestion des ressources humaines et des moyens (SIRHEN). Ce dernier doit valider cette proposition dans I-Prof. Le personnel est invité à compléter un document de référence qui lui permettra de préparer l'entretien et pourra servir de support pour les échanges avec l'inspecteur de la spécialité et le chef d'établissement. L'utilisation de cet outil, dont la visée est purement réflexive, n'est toutefois pas obligatoire.

Le rendez-vous de carrière donne lieu à une évaluation conjointe par l'inspecteur de la spécialité ou de la discipline et par le chef d'établissement.
Cette évaluation est composée d'une visite en situation professionnelle (à laquelle le chef d'établissement peut utilement assister) et de deux entretiens, l'un avec l'inspecteur seul, l'autre avec le chef d'établissement. Le second entretien doit se tenir dans un délai maximal de six semaines après le premier.
Aucune règle n'indique qui fait le premier entretien et qui effectue le second.
L'ensemble des observations effectuées lors de ces différentes étapes donne lieu à la rédaction d'un compte-rendu.

Le compte-rendu de rendez-vous de carrière

Le compte-rendu est constitué d'une grille de compétences faisant apparaître des niveaux d'expertise (à consolider ; satisfaisant ; très satisfaisant ; excellent).
Un premier groupe de compétences est renseigné par l'inspecteur seul, un second groupe par le chef d'établissement, un troisième conjointement. Ce compte-rendu est complété de deux appréciations littérales rédigées par chacun des deux évaluateurs, après échange préalable entre eux.

Ce document est déposé sur l'application SIRHEN pour communication à l'intéressé, qui dispose de trois semaines pour formuler d'éventuelles observations. Celles-ci sont intégrées au compte rendu.

Le recteur arrête l'appréciation finale de la valeur professionnelle de l'agent au vu des appréciations des deux évaluateurs. L'ensemble du compte-rendu est communiqué à l'agent dans les quinze premiers jours de l'année scolaire suivante. C'est à cette date que débute le délai de recours éventuel.

NB :

• les enseignants du premier degré qui exercent dans un EPLE sont évalués par les inspecteurs du premier degré ;
• les psychologues de l'éducation nationale sont évalués par l'inspecteur de l'éducation nationale chargé de l'information et de l'orientation (IEN-IO) et par le directeur du centre d'information et d'orientation (CIO) dont ils dépendent ;
• cas particuliers : Les enseignants sur plusieurs établissements peuvent être inspectés par l'inspecteur de spécialité sur n'importe quel établissement, le chef de l'établissement de rattachement demeure en revanche le seul évaluateur.

 

L'accompagnement des personnels

Au-delà des rendez-vous de carrière au caractère sommatif, le protocole "Parcours professionnel, carrière et rémunération" pose le principe d'une  évaluation formative des personnels et d'un véritable accompagnement tout au  long de la carrière des personnels d'enseignement et d'éducation.
Il peut prendre différentes formes :

• formation individuelle dans le cadre du plan académique de formation (PAF), se référer à la fiche du film annuel "Plan de formation" ;
• formations mutualisées (formations d'établissements ou de bassin) ;
• accompagnement par les corps d'inspection ;
• tutorat au sein de l'établissement ou dans le cadre d'un dispositif dédié ;
• échanges entre pairs (travail collaboratif, échange de ressources, visites croisées, groupes de secteur, analyse de pratique).

Quels que soient les objectifs ou les modalités, l'accompagnement doit conduire à une progression des compétences de l'ensemble des agents, des établissements scolaires et donc du système éducatif. Celui-ci doit être coordonné par le chef d'établissement et les corps d'inspection et répond à 3 enjeux :

Professionnalisation et développement professionnel

En vue de garantir la meilleure efficacité possible des gestes professionnels des personnels enseignants et d'éducation, il y a lieu de penser la formation sur un mode de continuum : de la formation initiale au moment de l'entrée dans le métier à la formation continue pour consolider et développer les compétences professionnelles.

Remédiation aux difficultés professionnelles

Ces difficultés sont à mettre en relation avec les compétences "métier" précisées dans les référentiels. Le personnel doit faire l'objet de bienveillance et il convient de lui témoigner de la confiance dans sa capacité à faire évoluer des pratiques qui apparaissent problématiques.

Mobilité et évolution professionnelle

Il s'agit d'aider, de conseiller et de soutenir les démarches qui consisteraient à changer de carrière.
Ces évolutions peuvent donner lieu à des mobilités fonctionnelles au sein de l'éducation nationale, vers d'autres fonctions publiques voire hors fonction publique. Il peut plus simplement s'agir de mobilité géographique.

Selon les situations, l'accompagnement peut être demandé par les représentants de l'institution (inspecteur ou chef d'établissement) ou par l'agent.

Textes officiels

Textes officiels en vigueur le 19 décembre 2020.

LOI n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique conduisant à une transformation des instances consultatives et représentatives de personnels.

Rendez-vous de carrière des personnels enseignants, d'éducation et des psychologues :

• Arrêté du 10 mai 2017 modifié fixant la liste des conditions d'exercice et des fonctions des personnels des corps enseignants d'éducation et de psychologue au MENESR prises en compte pour un avancement à la classe exceptionnelle ;
• arrêté du 5 mai 2017 modifié relatif à la mise en œuvre du rendez-vous de carrière des personnels enseignants, d'éducation et des psychologues du ministère chargé de l'éducation nationale (pdf 2 Mo) ;

Missions et obligations de service du professeur exerçant en collège ou en lycée d'enseignement général et technologique ou en lycée professionnel :

• décret n° 2014-940 du 20 août 2014 relatif aux obligations de service et aux missions des personnels enseignants exerçant dans un établissement public d'enseignement du second degré ;

•  arrêté du 1^er juillet 2013 : formation des enseignants - référentiel des compétences professionnelles des métiers du professorat et de l'éducation.

Pour aller plus loin

• Sur le site du ministère :
  • Mode d'emploi sur les rendez vous de carrière (novembre 2017) ;
  • Comprendre les nouvelles carrières des personnels enseignants, d'éducation et psychologues de l'éducation nationale" (juillet 2017) ;
  • Parcours professionnels, carrières et rémunérations : quels effets début 2017 pour les personnels enseignants, d'éducation et d'orientation-psychologues ? (janvier 2017) ;
  • la brochure "Modernisation des métiers de l'éducation nationale" (pdf, novembre 2014, 10 Mo) ;
• "La professionnalisation des enseignants : entre contextes d'insertion professionnelle, mobilisation de ressources pour l'action et dynamiques d'acteurs" In B. Marin & D. Berger (dir.), Recherches en éducation, recherches sur la professionnalisation : consensus et dissensus. Le Printemps de la recherche en ESPE 2015 (pp. 59-71), réseau national des ESPE (2016) (pdf 657 Ko) ;
• article de Françoise Clerc "La formation des enseignants, un levier pour faire évoluer la profession, Cahiers pédagogiques, n° 514, juin 2014 ;
• rapport des inspections générales sur le passage de la gestion quantitative à la gestion qualitative des enseignants (pdf 3,5 Mo) ;
• "Existe-t-il une politique des ressources humaines à l'Éducation nationale ?" de Gérald Chaix, Administration et éducation 2019/3, n° 163, site Cairn.info ;
• rapport de la Cour des comptes "Gérer les enseignants autrement" (mai 2013).

Ouverture internationale

• Sur le site de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) :
  • "Qui sont les enseignants ?", Regards sur l'éducation 2020, page 438 du rapport ;
  • rapport de l'OCDE de juillet 2015 : Vers un système d'éducation plus inclusif en France (p.18, l'OCDE recommande de revoir l'évaluation des enseignants) (pdf 1,3 Mo) ;
• autonomie et contrôle du travail enseignant, une enquête dans les pays européens.

 

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